РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ОБЛАСТEН УПРАВИТЕЛ НА ПАЗАРДЖИШКА ОБЛАСТ

ГОДИШЕН ДОКЛАД ЗА ДЕЙНОСТТА НА ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ НА
ОБЛАСТ С АДМИНИСТРАТИВЕН ЦЕНТЪР ГРАД ПАЗАРДЖИК -
2007 ГОДИНА

І.Организационно и оперативно усъвършенстване

Областна администрация – Пазарджик планира, изпълнява, координира и контролира качеството на административната си дейност по функционален модел на стратегически ориентирана организация. В съответствие с нормативните разпоредби на чл.2, ал.5 от Закона за администрацията ( “Администрацията планира и изпълнява дейността си по начин, който води до постигане на висок обществен резултат при възможно най-икономично използване на ресурсите”) Областна администрация прилага иновативна стратегия на организационно и оперативно усъвършестване и намаляване на разходите «Промяна чрез стратегически инициативи 2010».
Основни елементи на стратегията са нейните
ВИЗИЯ: Областната администрация на Пазарджишка област е добра администрация на социалната българска държава в благоденстващ регион на Обединена Европа.
МИСИЯ: Да служи на местните общности от Пазарджишка област като работи за демокрация, правов ред, равнопоставеност, социална кохезия и интензивно човешко развитие.
ГЛАВНА ЦЕЛ: Да се удовлетворят възникващите обществено и нормативно признати интереси и потребности на местните общности на Пазарджишка област чрез ефективни, достъпни и качествени административни услуги.
ОПЕРАТИВНА ЦЕЛ : Редът и организацията на дейността на областна администрация да се определят по начин, осигуряващ на физическите и юридическите лица и техните местни общности административни услуги с повишаващо се качество.

ТАКТИЧЕСКИ ЦЕЛИ:

ТАКТИЧЕСКА ЦЕЛ 1: Да се изгради система за координация, контрол и взаимодействие на органите на изпълнителната власт, местното самоуправление и администрация и териториалните звена на централната администрация, насочена към постигане на националните и регионални стратегически цели и удовлетворяване на обществените интереси и потребности.

ТАКТИЧЕСКА ЦЕЛ 2: Да се внедри система за планиране, изпълнение, контрол и управление на дейността на Областна администрация за постигане на висок обществен резултат, съобразен с общите, нормативно предписани, и специфичните, поставени от местната общност, стратегически цели, и при възможно най-икономично използване на ресурсите.

ТАКТИЧЕСКА ЦЕЛ 3: Да се внедри система за цялостен контрол и управление на качеството на дейността на Областна администрация - TQM (Total Quality Management)

За постигане на поставените стратегически цели Областна администрация разви през 2007 стратегически инициативи в направление ОРГАНИЗАЦИОННО И ОПЕРАТИВНО УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ . Внедрява се интегрирана система за планиране, изпълнение, контрол и управление на качеството на административната дейност на Областна администрация, базирана на утвърдените в Европа и САЩ системи за управление и управление на качеството Обща рамка за оценка (CAF 2006) и Балансирана система от показатели за ефективност (Balanced scorecard – BSc). Областна администрация – Пазарджик е първата държавна администрация в страната, която внедри TQM системата CAF (версия 2006) и е сред малкото организации – публични и корпоративни – които прилагат BSc за управление. В Доклада за състоянието на администрацията през 2006 година, приет с Решение на Министерски съвет през юли 2007 се посочва, че «Отличен пример за предприемане на по-активни действия за подобряване качеството на изпълнение в публичния сектор е стартиралото в Областна администрация Пазарджик през месец октомври 2006 г. внедряване на Общата рамка за оценка (CAF) като инструмент специално пригоден за организациите от публичния сектор, подпомагащ администрациите в цяла Европа в управление на качеството.” Съчетаването на CAF 2006 с Balanced scorecard в интегрирана система е модел за управлението на публични администрации, към който има особен интерес в целия Европейски съюз. Практиката на Областна администрация – Пазарджик бе представена от Главният секретар и лидер на групата за самооценка на годишната среща по CAF, която се проведе в Лисабон, Португалия през месец октомври 2007 година. Предстои да се използват възможностите на Оперативна програма “Административен капацитет” за разширяване и мултиплициране на добрата практика на Областна администрация – Пазарджик на регионално и национално ниво, за което е налице принципно одобрение и подкрепа от МДААР – управляващ орган на програмата. В края на 2007 и началото на 2008 година, по проект “Укрепване на капацитета на МДААР за управление на качеството на административното обслужване”, в рамките на дейността по прилагане на CAF в областните администрации, експерти от Република Италия направиха критичен анализ на внедрената в Областна администрация система CAF 2006 – BSc и представиха писмен доклад с препоръки за развитието и.

В началото на 2007 година в Областна администрация - Пазарджик бяха утвърдени заедно с показателите за оценка на изпълнението им следните организационни стратегически цели:

1. Внедряване на интегрирана система за планиране, изпълнение, контрол и управление на качеството на административната дейност на Областна администрация CAF 2006 – BSc

2. Актуализация на елементите ня Системите за финансово управление и контрол (СФУК) на Областна администрация. Включително, внедряване и развитие на информационната системата за документооброт и контрол на задачите АКСТЪР с прилагане на процесен подход и одитни пътеки

3. Оптимизация на административните дейности по координация и контрол на териториалните звена на централните администрации на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление и местната администрация. Включително :

- внедряване, съвместно с МДААР и МРРБ, на модел на координация на оперативни административни единици – областни административни клъстери ;

- Регионална инициатива за управление, координация и контрол чрез Балансирана система от показатели за ефективност на административното обслужване (Balanced scorecard).

4. Внедряване на елементи от е-управление и комплексни услуги, съвместно с общинските администрации и териториални звена на администрациите на централната изпълнителна власт. Включително, измерване на удовлетвореност на потребителите

През отчетния период по първата стратегическа цел се завърши самооценката по модела CAF 2006. Групата за самооценка състави и представи на ръководството на Областна администрация Доклад за самооценката, чрез който се определиха приоритетните области за подобрение в организацията – основно тези, свързани с Хората (в организацията) и Стратегията и планирането, . Предложи се и се прие План за подобрение във формата на Балансирана система от показатели за ефективност BSc. Приоритетните области на подобрение, в резултат на проведената самооценка са концентрирани основно в направлението «Организационни структури и процеси», след това в направление «Управление на човешките ресурси, информационните системи и технологии» и накрая – в направление «Административно обслужване». Решено бе действията за подобрение да се реализират в два етапа: първо, постигане на синхрон между индивидуалните и организационните цели в Областна администрация и второ, Повишаване на качеството на административното обслужване чрез ефективна координация. През първия етап ключовият процес е този на Синхронизиране на лични и организационни цели, а подкрепящияг е Управление на човешките ресурси. През втория етап ключовият процес е този на Управление на външни клиенти и партньори на функциите на Областния управител по координация и контрол, подкрепен от процес на Стимулиране на участието на гражданите и техните общности в проектирането и планирането на дейностите по административно обслужване.

На базата на определените от ръководството показатели за ефективност, след консултиране със звената в Областна администрация, се определиха стойностите на задачите по показатели, съгласно модела. С това се създадоха необходимите условия да се пристъпи през 2008 година към така нареченото «каскадно спускане» на Балансираната система чрез разработване на показателите и задачите за отделните звена в Областна администрация, а в последствие и на отделните служители. Личните Балансирани системи от показатели за ефективност, като елемент на личните им планове, съставяни за целите на атестирането, ще се обвържат и със системата за материално стимулиране в Областна администрация.

През отчетния период по втора стратегическа цел се постигна добро изпълнение. СФУК под режима на ЗФУКПС се изгради с всички нормативно предписани елементи и по начин, съответстващ на указанията на Министерство на финансите. Служителите възприеха и активно използват СДОКИЗ “Акстър”. Периодично се провеждаха обсъждания на регламента за работа със системата за документооборот, на които се изложиха, обсъдиха и приеха предложения за подобряване на работата с нея. В резултат, качествено се повиши вътрешноорганизационната осведоменост, прозрачност и предвидимост относно административната дейност, повиши се ефективността на оперативното ръководство и контрол от страна на ръководителите на звената и администрацията, с което допълнително се усили организационния интегритет на Областна администрация, а чрез това - и доверието и удовлетвореността на потребителите на административните услуги. Елементи от СФУК в Областна администрация и функционирането и през 2007 година бяха проверени от Инспектората на МДААР през месец януари 2008. За подобряване на системата бяха дадени задължителни предписания от Министъра на държавната администрация и административната реформа. През 2008 година е възложено и вече се работи по две основни задачи – първо, пълно процесно описание на административните услуги от СУНАУ с последващ анализ и възможно, реинженеринг на услуги, и второ, по създаване и използване на базирана на СДОКИЗ”Акстър” система за управление на договорите в Областна администрация.

През отчетния период по трета стратегическа цел не се постигнаха планираните резултати. Причините за това са предимно от нормативен характер. Постигането на поставената цел е под критична зависимост от реализацията на Програмата за изпълнение на Стратегията за децентрализация и съответните на нея промени в нормативната уредба на функциите по координация и контрол на Областния управител. Областна администрация – Пазарджик е активен участник в обсъждането и изготвянето на предложения по Програмата. По собствена инициатива, съобразно избрания клъстерен модел на координация по концепцията си за стратегическо управление «Промяна чрез стратегически инициативи 2010», Областна администрация извърши през 2007 година анкетиране на териториалните звена на централните администрации на изпълнителната власт на територията на Пазарджишка област по набор показатели за организационно развитие, като и по интензитета на взаимодействието помежду им. Резултатите от анкетирането (данни от 28 териториални звена) сочат, че управлението на клиентите и партньорите на функциите на Областния управител по координация и контрол следва да преодолее прегради, свързани с отсъствието на унифицирана система за информация, комуникация, контрол, координация и управление в териториалните звена в системата на държавната администрация. Отсъстват общи технологични платформи, които да бъдат основа за развитие на комплексните административни услуги – включително и в контекста на електронното управление. Управленските системи – СФУК, системите за управление на качеството, системите за административно обслужване, системите за документооборот - са многообразни, на различен етап на внедряване, а понякога и подчинени на различна вътрешноведомствена логика на изграждане. Използваните информационни системи и технологии се характеризират с плурализъм и структурно многообразие и са резултат от вътрешноведомствени политики и проекти. Те са изградени да обслужат предимно вътрешноорганизационните и вътрешноведомствени линии на комуникация, но не и комуникацията за целите на координацията и контрола на областно ниво. Всичко това – най-често в условията на недостатъчно ясни нормативни регламенти относно субординация и/или сфери на функционална компетентност и/или дублиране на правомощия и отговорности и при общата оценка за недостиг на ресурси. През 2008 очакванията на Областна администрация са да се направи необходимата крачка към оптимизиране на структурата на държавната администрация със съответстващите нормативни промени, което да създаде условия и за адекватно на отговорностите на Областния управител системно обезпечаване на негови функции по координация и контрол. Със заповед №Р-11/28.01.2008 г. на Министър-председателя на Република България е назначена междуведомствена група за анализ на резултатите по изпълнение на Програмата за изпълнение на Стратегията за децентрализация и изготвяне на концепция за необходимите нормативни изменения. Областният управител на Пазарджишка област ще представи становището си на междуведомствената трупа.

През отчетния период по четвърта стратегическа цел не се постигнаха планираните резултати. Причините за това в най-голяма степен са свързани с посочените по-горе относно трета стратегическа цел. Това е така, поради тясната връзка между отношенията на координация, контрол и управление между Областна администрация, общинските администрации в областта и териториалните звена на централните администрации на изпълнителната власт и проблемите на комплексното административно обслужване, включително и в контекста на е-управление. Друг кръг причини са свързани с отсъствието на адекватни на проектите по е-управление ресурси. През 2008 година възможностите за благоприятно развитие ва тази насока следва да се търсят в разработване и участие в проекти по ОПАК. Бюджетният статут на Областна администрация – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, както и бюджетния статут на териториалните звена съществено затруднява концентрирането на необходимия ресурс (материален) за реализация на проекти по е-управление.

Областна администрация ще определи годишните си стратегически цели за 2008 година с отчитане на постигнатото от 2007 и като коригира поставените задачи в съгласие с актуализираната програма на Правителството на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност, нейните приоритети и стратегически цели.

ІІ. Работа по изпълнение на поставените стратегически цели и приоритети от програмата на Министерски съвет

Отчетният период съвпада с първата година от пълноправното членство на Република България в Европейския съюз. Достигането и подържането на европейските стандарти за добра администрация вече не е елемент от общо постигани условия за присъединяване, а същностна, дефинитивна характеристика на административната дейност на Областна администрация. Задължението за модернизация и увеличаване на административния и капацитет е неин вътрешен императив. Функционалният модел на стратегически ориентирана администрация бе избран от Областния управител, за да се насочи административния капацитет на Областна администрация към дейности в съотвествие с приоритетите и стратегически цели от програмата на Министерски съвет. Програмата на Правителството на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност. През 2007 година в съответствие с Програмата на Правителството на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност и в границите на функционалната компетентност на Областния управител, подпомаган от Областна администрация, извършихме следното:

I. ДОГОНВАЩО ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ РАЗВИТИЕ, НАРАСТВАНЕ НА ДОХОДИТЕ И СБЛИЖАВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТ

1. Създаване на условия за разкриване най-малко на 240 хил. работни места, което да доведе до непрекъснато повишаване коефициента на заетост и трайно снижаване на безработицата под 10%. Ефективен контрол върху условията за труд и продължителността на работното време. Недопускане експлоатация на детския труд

През 2007 година Областна администрация – Пазарджик подкрепи политиката на Правителството за повишаване на заетостта при ефективен контрол върху условията на труд и продължителността на работното време и недопускане на експлоатация, включително и на експлоатацията на детския труд, чрез активна дейност на създадената към Областния съвет за развитие Комисия по заетостта и Областния съвет по условията на труд.

Комисията по заетостта през 2007 г. заседава общо 4 пъти.На тези заседания са се разгледаха оценки на съответствието на проекти по НП “Асистенти на хора с увреждания” – 2007 с регионалните приоритети на Пазарджишка област, съгласуваха се предложения за държавния план – прием по училища и професии в държавни и общински училища на Пазарджишка област/ чл. 25, ал. 4 ЗПОО /. Разгледа се регионална програма, разработена от Община Пазарджик за дейности за заетост, с цел подобряване на жизнената среда в общината, както и регионална програма, изработена от Областна администрация – Пазарджик за дейности по обучение и заетост, подпомагащи социалните заведения на територията на област Пазарджик. От тези два проекта, Комисията по заетостта реши, че одобрява Регионалната програма за заетост на Областна администрация Пазарджик, тъй като стана ясно, че тази програма отговаря в най – голяма степен на изискванията, заложени в указанията на МТСП и РСЗ – Пловдив.

Комисията по заетостта заседава и по повод утвърждаване на списъци на професиите / специалностите, по които ще се проведе квалификационно обучение на безработни лица, без осигурено работно място в област Пазарджик през 2008 г. На тези заседания се представиха от Регионалната служба по заетостта – Пловдив и новите условия по НП “От социални помощи към осигуряване на заетост” за 2008 г. Комисията по заетостта, след изнесен доклад от РСЗ – Пловдив “Оценка на съответствието на проекти по НП “ОСПОЗ” – 2008 г. с регионалните приоритети на Пазарджишка област” взе решение да одобри всички 72 проекта по НП “ОСПОЗ”, като така им даде възможност да продължат на следващото ниво за оценка.

През 2007 г. Областният съвет по условия на труд с председател заместник-областния управител г-н Юмер Хамза проведе общо 6 заседания.

На първото заседание за годината членовете на съвета бяха запознати от Директора на Дирекция ОИТ – Пазарджик г-жа Янакиева с отчета на резултатите от областната кампания №4 – Безопасни и здравословни условия на труд в предприятия от дървообработващата промишленост, като изводите направени от проверката са:

- изготвя се оценка на риска без извършване на необходимите измервания;

- не се осигуряват санитарно – битови помещения в предприятията.

На същото заседание беше представен и годишен отчет за дейността на Дирекция “ОИТ” за 2006 г., като стана ясно, че като цяло поставените цели от дирекцията са изпълнени и за 2006 г. са проведени три Национални и четири Областни кампании, проверени са общо 438 предприятия, съвместно с други контролни органи, констатирани са 9813 нарушения. Прие се и План за действие на Дирекция “ОИТ” за 2007 г., като общо Дирекцията ще извърши 1050 проверки, като 39 от тях ще бъдат в предприятия с влошен трудов травматизъм, т.е предприятия, в които са станали поне 2 трудови злополуки.

На следващите заседания се разглеждаха анализи за дейността и спазване на Закона за здравословни и безопасни условия на труд в професионалните училища, като съветът излезе с препоръка да се уведоми РИО – гр. Пазарджик за извършените проверки и констатираните нарушения. Директор Янакиева представи и анализ на дейността на Д “ОИТ” – гр. Пазарджик във връзка с реализирането на Областна кампания №1 “Изпълнение на приложените мерки по спазване изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в предприятията за производство на обувки”. Проверени са общо 43 фирми за производство и търговия с обувки, констатирани са 286 нарушения, 16 бр. от които са за неизпълнени предписания от предишни проверки.

Извънредно заседание Областният съвет по условия на труд проведе по случай 28 април – Ден в памет на загинали при трудови злополуки работници и международен ден по безопасност и здраве. На това заседание беше предоставена кратка информация по повод този ден от инж. Николай Недев – Председател на РКС на КНСБ, беше направен и анализ на трудовия травматизъм, като г–жа Янакиева представи някои от фирмите с добри практики в тази насока – “Пинк плюс” ЕООД – Пазарджик, “Асарел Медет” АД – Панагюрище и др. Областния съвет по условия на труд излезе с обръщение по случай 28 април, което беше раздадено на всички присъстващи журналисти. То беше насочено към работодателите, синдикатите, работниците и служителите.

Областният съвет по условия на труд взе решение за учредяване на областен клуб по безопасност и здраве при работа, като дискусионна форма към ОСУТ, както и приемането на правила, които могат да бъдат променяни и допълвани. Самият клуб стана факт на 29.05.2007 г., с председател г – н Юмер Хамза, членството е свободно и отворено. Темите, които се разглеждат са заложени от членовете на ОСУТ, както и се разчита на предложения от страна на работодатели в областта.

През 2007г. , въз основа на анализа на данните от проведени през 2006 година проверки, беше изпратено и предложение от Областния съвет по условия на труд до Комисията по труда и социалната политика към МС за промяна в нормативната уредба, регламентираща дейността на “Службите по трудова медицина”, което бе в съотвествие на последвалите нормативни изменения.

2.Активна политика за повишаване на квалификацията и насърчаване на заетостта с акцент върху хората в неравностойно положение на пазара на труда

През 2007 г. водеща тема в провежданата от Областния управител политика по повишаване на квалификацията и насърчаване на заетостта беше младежката заетост. По негова инициатива се проведоха редица срещи с представители на регионалния бизнес, местното самоуправление и местните администрации, на които се обсъдиха мерки за осигуряване на възможно най-добро съответствие между професионалното образование и квалификация на младежите и реалните и очаквани потребности на пазара на труда по места. Настоятелно се насърчи подобряването на връзките и взаимодействието на местния бизнес с образователните институции на територията на Пазарджишка област.

11.Гарантиране на социалната защита и интеграцията на уязвимите групи от населението

Социалната защита и интеграцията на уязвимите групи от населението бе през отчетния период на 2007 година сред основните приоритети на Областния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси към Областна администрация – Пазарджик / ОССЕДВ / под председателството на г-н Юмер Хамза – заместник-областен управител. ОССЕДВ извърши следните дейности:

1. Проведе обучение на зам.кметове/членове на ОССЕДВ/, областен и общински експерти по етнически и демографски въпроси, експерти от НПО сектор/членове на ОССЕДВ/ от област Пазарджик на 25-26.01.2007г. в приемна зала на Областна администрация Пазарджик.

Лектори на обучението:представители на ДЕДВ към МС, МЗ, МРРБ, МТСП.

2. Проведе свое заседание на 22.05.2007г., в което разгледа въпроси относно:

• Актуализиране правилника за устройството и дейността и състава на ОССЕДВ във връзка с ПМС № 351;

• Информация за предстояща възможност за кандидатстване на общините с предложения по компонент 4 “Подобряване на жилищните условия в населените места с насоченост към ромското население” по програма ФАР БГ 2005/017-353.01.03 “Подобряване на положението и включване на етническите малцинства в неравностойно положение със специална насоченост към ромите”, финансиран по програма ФАР

• Жилищна политика за ромите.

3. Проведе свое изнесено заседание на 12.07.2007г. в гр. Ракитово. Първото в страната проведено изнесено заседание на ОССЕДВ е на ОССЕДВ към Областна администрация – Пазарджик, което се разгледаха въпроси, свързани с:

• Образователна интеграция- представи се: Образователна стратегия за децата и учениците от етническите малцинства от представител на МОН; Дейност и възможности за финансиране от ЦОИДУЕМ към МОН от представител на ЦОИДУЕМ към МОН, Образователна политика – ДЕДВ към МС;

• Здравеопазване “Извършено до момента и представяне на графика за област Пазарджик на мобилна лекарска техника за проект по програма ФАР “Образователна и медицинска интеграция на уязвими етнически общности със специален фокус върху ромите – Компонент 3 Здравеопазване” от представители на МЗ, ДЕДВ към МС, РЦЗ Пазарджик;

• Резултати от проект “Модел за ефективна работа с етническите многообразни общности” за област Пазарджик – представител на фондация “Отворено общество” София;

• Национално проучване в областта на здравеопазването от фондация “Отворено общество” София – включени общини на област Пазарджик: Пазарджик, Пещера, Панагюрище.

4. Проведе свое заседание на 29.11.2007г., на което :

• Представи се проект “Здравна промоция и превенция на майчино и детско здравеопазване” от консорциума изпълняващ проекта, който стартира през ноември 2007г. и се реализира в 4 области – Пазарджик, Добрич, Монтана, Ямбол;

• Във връзка с чл.14 ал3 т.2 на правилника за устройството и дейността на НССЕДВ – членове на ОССЕДВ заместник –кметове отговарящи по етнически и демографски въпроси актуализира състава на ОССЕДВ.

• Избра комисия във връзка с провеждане на конкурс за местен координатор по представения проект от 7 членове: 2 консорциум изпълняващ проекта, 1 областна администрация –експерт етнически и демографски въпроси, 1 РЦЗ Пазарджик, 1 РИОКОЗ Пазарджик, 2 НПО членове на ОССЕДВ.

5. Във връзка с проведени избори за местно самоуправление през октомври 2007г., актуализира състава на ОССЕДВ през декември 2007г. във връзка с чл. 14 ал.3 т.2 от правилника за устройството и дейността на НССЕДВ към МС и чл.3 ал.5 т.2 на правилника за устройството и дейността на ОССЕДВ към Областна администрация Пазарджик - членове на ОССЕДВ са заместник–кметове отговарящи по етнически и демографски въпроси.

IІ. ПОДДЪРЖАНЕ НА УСТОЙЧИВ ИКОНОМИЧЕСКИ РАСТЕЖ. СТИМУЛИРАНЕ НА ЧАСТНАТА ИНИЦИАТИВА И ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ПРОЦЕСИТЕ НА ПРИВАТИЗАЦИЯ, КОНЦЕСИОНИРАНЕ, РАЗВИТИЕ НА ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОТО ПАРТНЬОРСТВО

ІІ.2 Развитие на пазарната икономика на принципите на конкуренцията.

2.Политика за насърчаване на износа и за стимулиране на малките и средните предприятия. Подобряване конкурентоспособността

През 2007г. Областна администрация заедно с още 11 партньора спечели проект (RAF-REGIONS), финансиран от 7-ма Рамкова програма на ЕС. Наименованието на проекта е „Предоставяне на ползите от изследователската дейност на разположение на малките и средни предприятия (МСП) в аграрно-хранителния сектор от регионите на Централна Македония (Гърция), Пулия (Италия) и Пазарджик (България)” (компонент „Координационни и помощни дейности (подкомпонент „Помощни дейности”) на 7-ма Рамкова програма на ЕС). Цел на проекта е повишаването на капацитета на регионите на Централна Македония - Гърция, Пулия - Италия и област Пазарджик - България за подобряване на икономическото развитие, базирано на науката и технологиите, с конкретен фокус върху аграрно-хранителния сектор. Дейностите по проекта започват в началото на 2008 г.

През 2007 Областна администрация инициира и работи по проект за изграждане на Център за услуги за малки и средни предприятия и преквалификация в Област Пазарджик. Проектът предвижда прилагане на клъстерния подход при кооперирането и сътрудничеството между малките и средни предприятия в областта. В този средищен център се предвижда да бъдат инвестирани около 2 млн. евро за ремонт и реконструкция на същестуващата сграда. Средствата за обучение на кадрите се предвижда да бъдат осигурени по проекти на МТСП. При работата по проекта се използва опита на партньори с опит в изграждането на подобни центрове от Германия и Гърция.

3.Активна инвестиционна програма за изграждане на модерна инфраструктура – чрез финансиране от частния сектор, държавния бюджет и еврофондовете

През 2007 г. в Област Пазарджик се извършва рехабилитация на пътища от републиканската пътна инфраструктура.

Завършена е рехабилитацията на път ІІ-37 в участъка от с. Левски, общ. Панагюрище до с. Гелеменово, общ. Пазарджик.

Завършена е рехабилитацията на път ІІ-84 в участъка от гр. Велинград до с Аврамовообщ. Якоруда.

Завършена е рехабилитацията на път ІІІ-в участъка яз Батак гр Ракитово.

Завършена е рехабилитацията на път ІІІ-842 –Белово – Юндола.

Започна рехабилитацията на път ІІ-37 в участъка от гр Пещера до гр. Батак.

Продължава възстановяването на път ІІІ-843- гр. Велинград - гр. Сърница.

Изградена бе нова оптичен кабел на БТК от Пазарджик за Благоевград по трасето Пазарджик –Пещера – Батак – Ракитово – Велинград – Якоруда с който се осигурява съвременно ниво на далекосъобщителни връзки , интернет услуги и др.

По същото трасе беше изградена и оптична кабелна мрежа на частни кабелни оператори, разпространяващи интернет услуги икабелни телевизии.

Предстои и обновяване на високоволтови електропроводи на електропреносни на НЕК

5.Насърчаване на частните инвестиции в българската култура и традиции

През 2007 г. Областна администрация – Пазарджик работи по насърчаване на частните инвестиции в българската култура чрез представителството си в Областния обществен съвет по култура. През 2007 г. се проведоха общо четири негови заседания.

Областният управител представи идеята си за проект “Паметник на възрожденските творци от Пазарджишка област” пред Областния обществен съвет по култура. На съвета бе представен и макет на скулптурната композиция на паметника, изработен от карарски мрамор от изтъкнатия и международно известен български скулптор Георги Филин, който е от град Пазарджик. На общините беше даден определен срок да изпратят предложения с имената на техни изтъкнати възрожденски творци в областта на културата. Областният обществен съвет по култура беше свикан за обсъждане и взе решение за вписване в паметника на културното възраждане на 16 имена на изтъкнати дейци на културата от общините на Пазарджишка област, дали своя изключителен принос за възраждането и укрепването на културата на областта.

II.3 Продължаване процесите на приватизация, концесиониране, развитие на публично-частното партньорство, стимулиране на конкуренцията при запазване на обществения интерес

2.Реализиране на инвестиционни проекти чрез осъществяване на публично-частно партньорство (ПЧП) и концесиониране

Дадено съгласувателно становище за Проекта на Решение на Министерски съвет по чл. 54, ал. 5 и ал. 6 от Закона за подземните богатства за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства-строителни материали-баластра от находище „Лозница 1”, землище на с. Динката, община Лесичово, област Пазарджик и обн. ДВ. бр.85 от 23 Октомври 2007 г.

IІІ. МОДЕРНИЗАЦИЯ НА ДЪРЖАВАТА, ИЗГРАЖДАНЕ НА ИКОНОМИКА НА ЗНАНИЕТО, ПОВИШАВАНЕ КВАЛИФИКАЦИЯТА НА РАБОТНАТА СИЛА СЪГЛАСНО СТРАТЕГИЯТА ЗА РАСТЕЖ И РАБОТА НА ЕС

1.Създаване на ефективен механизъм за насърчаване на иновациите и използването на информационни технологии. Модернизация на науката на базата на лисабонските цели. Увеличаване на държавните разходи за наука и насърчаване на корпоративните инвестиции в развойна дейност при промяна на принципите на финансиране на науката

В Областна администрация – Пазарджик се насърчава иновативния подход към използването на информационните технологии в административната си дейност. Внедрени са и ефективно се използват от всички служители чрез осигурен мрежов достъп правно-информационни системи с елементи на искуствен интелект от фамилията АПИС и СИЕЛА. Внедрена бе през 2007 и с непрекъснато повишаваща се ефективност се използва Системата за документооброт и контрол на изпълнението на задачите “АКСТЪР”. Областна администрация е свързана и използва националната интернет базирана система за управление на човешките ресурси. Областна администрация е свързана към системата за управление на съдържанието на регистър към Комисията за координация на работата по борба с корупцията в държавната администрация и правосъдието. Областна администрация подържа интернет страница с двуезично съдържание – на български и английски език, в която е осигурен достъп до необходимите за извършване на административните услуги данни, образци и формуляри, актуална информация за дейността на администрацията, както и множество полезни връзки към страници и бази данни на държавната администрация в страната. През 2007 година се изградиха необходимите съоръжения и се достави оборудване за осигуряване на видеоконферентна връзка чрез оптичната система за комуникация в държавната администрация, като системата се тества чрез връзка на Областния управител инж. Ангел Чолаков с Министър-председателя на Република България г-н Сергей Станишев.

Служителите на Областна администрация – Пазарджик участват в организираните от МДААР обучителни програми по информационни технологии. През 2007 година 16 служители успешно преминаха теста за сертифициране по стандарта IT card, предполагащ умения за напреднали в работата с текстообработващи програми, електронни таблици и интернет базирани приложения.

Служители от Областна администрация – 4 на брой - се включиха и завършиха с отличен успех многомодулните специализациикъм висшите училища, организирани от МДААР за държавни служители със стаж и високи атестационни резултати.

Независимо от крайно ограничения финансов ресурс за обучение, предоставен на Областна администрация от първостепенния разпоредител МДААР общо 14 служители преминаха през обучения в ИПАЕИ през 2007 година.

2.Чувствително подобряване качеството на работа на публичната администрация, включително чрез широкото въвеждане на електронно управление. Извеждане на услуги от държавната администрация към частния сектор (outsourcing)

Подобряването на качеството на работа на Областна администрация – Пазарджик като част от публичната администрация в Република България е главен приоритет и обхваща цялостната дейност през 2007 година. Функционалният модел на стратегически ориентирана организация и стратегическата концепция на Областна администрация за организационно и оперативно съвършенство, заедно с прилаганите инструменти за управлени на качеството бяха подробно изложени по-горе в първата част на Доклада и с оглед обема на изложението няма да бъдат преповторени гук отново. Предстоящото през 2008 развитие на интегрираната система за управление на качеството се коментира по-долу в Доклада в контекста на е-управление.

През отчетния период 2007 година Областна администрация предостави на потребителите от местните общности в Пазарджишка област 875 административни услуги от списъка-класификатор СУНАУ, както следва:

Административни услуги, съгласно публикуваните данни в Система за самооценка на административното обслужване за 2007 г.

Над две трети от общия брой от 875 услуги по СУНАУ, предоставени от Областна администрация, съставляват 600-те издадени удостоверения по обстоятелствена проверка. Издаването на удостоверения по обстоятелствена проверка трайно се установи като най-масова услуга. Същевременно, това е една от услугите, които пряко влияят на гражданския оборот и инвестиционната активност в областта, като, едновременно с това, са особено чувствителни по отношение на гарантирането на имуществени интереси на държавата. По тношение установения регламент за извършване на услугата в Областна администрация през отчетния период се получиха предложения за подобряване на работата, включително и от авторитетни местни институции като Пазарджишката адвокатска колегия. По постъпилите предложения е възложен и се извършва правен анализ и през 2008 година предстои Областна администрация да обяви становището си, в съотвествие с действащата нормативна уредба.

През 2008 е планирано и вече се извършва със съдействието на МДААР подмяна на морално и физически остарелите компютърни конфигурации и интерфейси с нови високопроизводителни системи. Така ще се осигури наличие на минимално изискуемите ресурсни условия за внедряване на електронни/комплексни услуги в администрацията. Тези проекти ще се реализират в контекста на иновативния подход към внедряване на информационните технологии в дейността на Областна администрация – Пазарджик, реализиран по мярка 1.

За защита на информационните масиви и данните на потребителите на административни услуги през 2007 година Областна администрация заяви и активно се подготвя за участието си в проект на МДААР с предмет внедряване на системите за управление на качеството и информационна сигурност БДС EN ISO 9001:2000 и EN ISO 27001:2005. С това ще се изгради и ресурсно ще се осигури операционалния и информационния компоненти на внедряваната в Областна администрация интергрирана система за управление.

Иновативният подход на Областна администрация – Пазарджик към управлението на изпълнението и качеството на административната дейност даде възможност проект на Областна администрация Пазарджик е избран да бъде подкрепен по Програма ФАР . Проекта “Междурегионален обмен на иновативни системи за административно управление ” беше избран през 2007 г. да получи консултантска помощ за последваща доработка за кандидатстване по Оперативна програма “Регионално развитие”. Дадената висока оценка на проекта не предполага необходимост от конкретна консултантска помощ в първата фаза и при стартирането на операцията от Оперативната програма Областна администрация Пазарджик ще кандидатства с него, както и с други (за сега само идейни) проекти за сътрудничество. През 2008 г. започва втора фаза, като предстои да се определят проектите, които ще бъдат подкрепени с консултантска помощ.

ІV. РАЗВИТИЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА

1.Гарантиране на равен достъп до качествено образование, гарантиращо максимално развитие на заложбите, и възможности за социална реализация

През отчетния перод на 2007 година дейностите на Областна администрация за гарантиране на равен достъп до качествено образование бяха ориентирани основно към децата от проблемни социални групи. Областна администрация е партньор по проект “Образователна интеграция на ромските ученици в гр. Пазарджик” на “ФМС Напредък” гр. Пазарджик за учебната 2007/2008г, финансиран от МОФ Будапеща. Областна администрация разпространи информация до общините на област Пазарджик и РИО Пазарджик във връзка с обявена процедура за набиране на проекти на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства и даде методически указния при кандидатстване на общините и училищата. В резултат на това бяха одобрени следните проекти на ЦОИДУЕМ към МС за учебната 2007/2008г.:

Програма 1: Гарантиране на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства.

- Община Пещера - проект"Повече грижа за децата роми, повече деца в училище"

- ОУ "Свещеник Неделчо Иванов", с.Поибрене, обл.Пазарджик- проект" Танцуваме и рисуваме в уютни, сухи, топли класни стаи и правим света по-красив и добър"

Програма 4: Подпомагане процеса за превръщане на културното многообразие в източник и фактор за взаимно опознаване и духовно развитие на подрастващите и създаване на атмосфера за взаимно уважение, толерантност и разбирателство

- ОУ " П.Р. Славейков",гр. Пещера - проект " Етнокултурно многообразие в нашия град - Аз и ти заедно в този свят"

- РИО на МОН, гр. Пазарджик – проект" Да съхраним ценностите като обменим и опознаем културите си".

През 2007 година Областният управител продължи да следва в провежданите от Областна администрация инициативи принципите на Ревизираната европейска харта за участие на младите хора в живота на общините и регионите, така както това бе заявено от него пред младежите от Клубовете Младежка Гражданска активност от Пазарджишка област през юли 2006 година . За съжаление, не всички общини отклихнаха на неговата инициатива по утвърдения от него План за действие по “Програма за младежки дейност 2006-2007” за ангажиране с прилагането на Ревизираната европейска харта за участие на младите хора в живота на общините и регионите като водещо начало при провеждане на младежките секторин политики и институционализиране на младежкото участие по места. През 2008 година Областният управител ще представи отново инициативата си пред обновените състави на общинските съвети в областта от мандат 2007-2011 година.

4.Специални мерки за развитие на българската култура и нейното популяризиране в европейския съюз. Развитие на регионалното сътрудничество в областта на културата

През 2007 година Областна администрация – Пазарджик продължи с особено внимание да следи развитието на културните институти от Пазарджишка област и да оказва активно съдействие за популяризиране на тяхната творческа дейност и успехи. През декември 2007 Областният управител връчи годишните награди “Сладкопойна чучулига”. За шеста поредна година “Обществото за музика и танц в Област Пазарджик” номинира изтъкнати творци и колективи от Пазарджишки регион за високи художествени постижения и за принос в изкуството и културата с престижната награда “Сладкопойна чучулига”.
По традиция, всяка година Областният Управител осигурява средствата за проектиране и изработване на статуетката, която е дело на Пазарджишката художничка Маргарита Иванова.
На тържествения концерт по повод коледните и новогодишните празници Ангел Чолаков връчи статуетките “Сладкопойна чучулига” на номинираните за 2007 година  – Али Осман Байрактаров, Ръководител на фолклорна група “Дъбраш” от град Сърница, Магдалена Годжевъргова, Ръководител на фолклорен ансамбъл “Ламба, ламба ” село Оборище и младия Пазарджишки поп-изпълнител Лазар Вълчев.

Театралното изкуство в Пазарджик от дълги години се радва на заслужено възхищение и авторитет сред културните среди в страната. През декември 2007 година Академия „Златна чига“ за пръв път на публична церемония обяви и връчи наградите си за театрално изкуство. Досега те имаха характер на вътрешно мотивационна класация за състава на Драматично-куклен театър „Константин Величков“ - Пазарджик. Специално подготвеният спектакъл бе с благотворителна цел, като набраните средства се предоставят на Дома за медико-социални грижи в Пазарджик. По традиция Областният Управител инж. Ангел Чолаков осигури и връчи паричната награда за най-добро представление, която тази година беше присъдена на Пазарджишкия театър за спектакъла „Бурята” по Уилям Шекспир с режисьор Владлен Александров.

V. ГАРАНТИРАНО И ДОСТЪПНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

1.Въвеждане на основен пакет от здравни услуги за всеки осигурен български гражданин. Осигуряване на по-добър достъп до качествени здравни услуги

2.Включване на пациента във формулирането на здравната политика и в контрола върху качеството на здравните услуги

3.Увеличаване на средствата за здравеопазване, както и осигуряване по-висока прозрачност и ефективност при разходването им. Електронно здравеопазване. Справедливо решаване на проблема с неплатените здравни вноски на гражданите. Развитие на доброволното здравно осигуряване

През 2007 година Областна администрация – Пазарджик насочи дейността си към подобряване на достъпа до здравни услуги – особено за социални групи с неравностойно положение, за които е налице повишен здравен риск. Областна администрация:

• Разпространи информация за двата конкурса за здравни медиатори за проект по програма ФАР 2003 “Образователна и медицинска интеграция на уязвими етнически малцинствени групи със специален фокус върху ромите – Компонент 03: Здравеопазване”- декември 2006 - януари 2007г.

• Участва в организирането и провеждането на конкурса за здравни медиатори на 07.01.2007г. в Областна администрация гр. Пазарджик.

• Организира работна среща на Областния управител на област Пазарджик и ромски НПО във връзка с писмо на Евгений Дайнов – председател на Център за “Социални практики” – София относно проект по програма ФАР 2003 “Образователна и медицинска интеграция на уязвими етнически малцинствени групи със специален фокус върху ромите – Компонент 03: Здравеопазване”. Изпратено е становище за проекта да продължи в пълен обем в област Пазарджик и да има активна работа на организацията спечелила проекта – януари 2007г.

• Участва и организира работна среща на общопрактикуващите лекари от област Пазарджик на 05.03.2007г. в приемна зала на областна администрация Пазарджик по програма ФАР 2003 “Образователна и медицинска интеграция на уязвими етнически малцинствени групи със специален фокус върху ромите – Компонент 03: Здравеопазване” и в частност реализиране на задачата “Квалифициране на медицински персонал за работа с етническите общности” .

• Представи проект “Здравна промоция и превенция на майчино и детско здравеопазване” на 29.11.2007 на заседание на ОССЕДВ.

• Съдейства за реализирането на проект “Здравна промоция и превенция на майчино и детско здравеопазване”.

4.Реформа на болничния сектор чрез оптимизация, преструктуриране на болничната мрежа и приватизация

VІ. ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА РЕГИОНАЛНИТЕ ДИСПРОПОРЦИИ, ДИНАМИЧНО РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНИТЕ

1.Намаляване на регионалните диспропорции. Децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие

Съгласно Закона за регионално развитие от 1999 г. на 9-ти юни 1999 г. в Област Пазарджик беше учреден Областен съвет за регионално развитие.

След влизането в сила на новият Закон за регионално развитие през 2004г. на своето последно заседание Областния съвет за регионално развитие взе решение за учредяване на Областен съвет за развитие (ОСР) със определения в закона състав.

През 2007г. Съвета проведе 2 редовни заседания свикани от Областния управител, съгласно Правилника за организацията и дейността на Областните съвети за развитие и 3 неприсъствени заседания с оглед ефективното и в срок съгласуване на проекти за кандидатстване на общините.

Областният съвет за развитие през 2007 г. :

• Обсъди и прие Областната стратегия за развитие 2007 – 2013г.;

• Съгласува Областна стратегия за устойчива развитие на горите;

• Даде становища за кандидатстване на общините по публичните мерки на програма “САПАРД” през 2007 г. - 8 положителни становища за 8 проекта на Общини от Областта;

През 2008 се очаква приемането на нов Закон за регионалното развитие, който ще регламентира работата на Съвета, като се предвижда на него да бъдат възложени нови отговорности. Очаква се Областният съвет за развитие да има водеща роля при управлението на средствата по Приоритет 4 на Оперативна програма Регионално развитие, както и по-активна намеса при приоритизирането на проекти финансирани от Държавния бюджет.

3.Развитие на селските райони в съответствие с практиките на ЕС

През 2007 година Областна администрация инициира и оказа съдействие при създаване на сдружения за развитие с участието на представители ва местните общности и органите за местно самоуправление по места. С активното участие и методическо съдействие на заместник-областния управител г-н Иван Аврамов се създаде и започна дейност сдружение “Горна Тракия” и се подготви създаването на местна инициативна група по “Лидер”, с участието на общини от Пазарджишка и област.

VІІ. РЕШИТЕЛНИ МЕРКИ СРЕЩУ ОРГАНИЗИРАНАТА ПРЕСТЪПНОСТ И КОРУПЦИЯТА. УСКОРЕНА СЪДЕБНА РЕФОРМА, ОСИГУРЯВАЩА БЪРЗО, ЕФИКАСНО, ПРОЗРАЧНО, СПРАВЕДЛИВО И ДОСТЪПНО ПРАВОРАЗДАВАНЕ.

1.Решителни мерки за противодействие на корупцията и ограничаване на “сивия сектор” в икономиката

В изпълнение на “Стратегията за прозрачно управление и за превенция и противодействие на корупцията 2006-2008 г.” в Областна администрация - Пазарджик през 2007 г. е извършено следното:

В област-Пазарджик действа Консултативен съвет за борба с организираната престъпност и корупцията /КСБОПК/, учреден през 2000 г. Председател на Съвета е Областният управител на област-Пазарджик - инж. Ангел Чолаков, Зам. председател –Зам. Областен управител на област-Пазарджик и членове-Председателя на Окръжен съд-Пазарджик, Окръжния прокурор, Директор на Окръжна следствена служба, Директор на ТДД-Пазарджик, Началник ОККД-гр. Пазарджик, Началник на Митническо бюро и Ръководител Сектор Сметна палата-Пазарджик, Главния секретар на Областна администрация-гр. Пазарджик и Председателя на Областния обществен съвет срещу корупцията /ООСК/, секретар на Съвета-Главен юрисконсулт в Областна администрация-гр. Пазарджик.

Предоставена е възможност на гражданите да сезират непосредствено Съвета чрез молби, жалби, сигнали в пощенската кутия, “горещия” телефон и Деловодството на Областна администрация-Пазарджик, както и на приемния ден на Областния управител-като Председател на Съвета.

Чрез дейността си, Съветът допринася за взаимодействие и координация между структурите на държавна власт и управление за предприемане на превантивни мерки и действия за разкриване и предотвратяване на корупционните прояви.

През 2007 г. бяха проведени три заседания на Съвета. На едно от тях беше представен Проект по програма ФАР-BG2004/016-711.10.04 “Укрепване на капацитета на Комисията по превенция и противодействие на корупцията, с оглед подобряване на борбата с корупцията в държавната администрация и съдебната власт”. В Съвета бяха разгледани, обсъдени и приключени със становища и предприети конкретни мерки от компетентните органи четири корупционни сигнали, получени в Областна администрация-Пазарджик.

Във връзка с гореописания Проект по програма ФАР от Областна администрация-гр. Пазарджик преминаха Обучение за обучители по превенция и противодействие на корупцията двама представители, които на последващи семинари изнесоха лекции по теми от Проекта.

Също така множество служители в Областна администрация - Пазарджик присъстваха на семинарите, организирани по този Проект.

Областна администрация - Пазарджик участва и в обучение по проект “Повишаване на капацитета на комисията за координация на работата по борба с корупцията в държавната власт и правосъдието” EuropeAid/124449/D/SUP/BG, в което по интерактивен начин /посредством аудио и видео обучения/ ще се обучи служител за използване на система за управление на съдържанието на регистър към Комисията за координация на работата по борба с корупцията в държавната администрация и правосъдието. За целта се създава потребителски профил и права за достъп за определения служител, който ще въвежда данни за подадени сигнали и жалби, относно корупционни прояви.

В Областна администрация – Пазарджик са предвидени няколко начина за получаване на корупционни сигнали от граждани - пощенска кутия, денонощни телефони, интернет адрес и приемане на жалби, молби и сигнали в Деловодството на Областна администрация.

Гражданите имат възможност да се срещат лично и да подават сигналите си пред Областния управител и Зам. Областните управители в определените им приемни дни.

С оглед постигане на прозрачност и публичност на дейността на Областния управител и неговата администрация, публично са оповестени всички услуги и дейности, които се предоставят от Областния управител - чрез публикуване в Интернет, чрез указателни табла в сградата на Областна администрация, Харта на клиента, създаване на публичен Регистър за актовете на Областния управител на област-Пазарджик-заповеди и разрешения за строеж и Регистър на заявления за достъп до информация.

Периодично се дават пресконференции по актуалните към момента проблеми и предприетите мерки за решаването им. Местните медии се информират и за работата на Съвета срещу корупция.

Така обществеността се запознава с функциите на органите на държавна и местна власт и техните администрации, с конкретните права и задължения на държавните служители, работещи в тях, както и с прават които имат като потребители на админстративни услуги.

За осигуряване на обратната връзка с потребителите на административни услуги се въведоха в Деловодството Анкетни карти за измерване на удвлетвореността на гражданите от административното обслужване в Областна администрация-Пазарджик.

В Областна администрация-гр. Пазарджик се актуализираха съществуващите и се разработиха нови Вътрешни правила, политики и процедури, за изграждане и функциониране на системи за финансово управление и контрол, за документооборота, за административното обслужване на гражданите и за работата по жалби, сигнали и предложения. Вътрешните правила са съобразени с изискванията на Закона за финансово управление и контрол, Закон за мерките срещу изпирането на пари, Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, Наредбата за общите правила за организацията на административното обслужване и Административно-процесуалния кодекс.

Тези Правила допринасят за превенция и противодействие на корупционно поведение и прояви от служителите в Областна администрация и за повишаване нивото и ефективността на административното обслужване. Въведоха се и вътрешни механизми за контрол на декларациите за избягване конфликт на интереси на държавни служители.

От страна на Областния управител, в съответствие с правомощията му по чл. 31 и чл. 32 от Закона за администрацията, се упражняваше ефективен контрол върху решенията на Общинските съвети и актовете на Кметовете на общините в област-Пазарджик. И тук участието на гражданите за постигане на прозрачност и предотвратяване на корупцията в общинските администрации се гарантираше – при всяка подадена жалба срещу описаните актове се извършваха проверки с оглед на тяхната законосъобразност и се предприемаха съответните законови действия.

В изпълнение на разпореждания от Комисията по превенция и противодействие на корупцията, към Министрески съвет, Областният управител периодично събираше и препращаше информация от кметовете на общините в област-Пазарджик, относно изпълнението на Плана за действие и Стратегията за прозрачно управление и за превенция и противодействие на корупцията за 2007 г.

Областна администрация – Пазарджик провежда последователна политика за създаване на организационни и обществени условия за противодействие на проявите на корупция и условията, които ги пораждат.

В област Пазарджик действа Консултативен съвет за борба с организираната престъпност и корупцията /КСБОПК/, учреден през 2000 г.

Председател на Съвета е Областният управител на област Пазарджик - инж. Ангел Чолаков, Зам. председател – Зам. Областен управител на област-Пазарджик и членове-Председателя на Окръжен съд-Пазарджик, Окръжния прокурор, Директор на Окръжна следствена служба, Директор на ТДД-Пазарджик, Началник ОККД-гр. Пазарджик, Началник на Митническо бюро и Ръководител Сектор Сметна палата-Пазарджик, Главния секретар на Областна администрация-гр. Пазарджик и Председателя на Областния обществен съвет срещу корупцията /ООСК/, секретар на Съвета-Главен юрисконсулт в Областна администрация-гр. Пазарджик.

През 2007 г. бяха проведени три заседания на Съвета. На едно от тях беше представен Проект по програма ФАР-BG2004/016-711.10.04 “Укрепване на капацитета на Комисията по превенция и противодействие на корупцията, с оглед подобряване на борбата с корупцията в държавната администрация и съдебната власт”.

В Съвета бяха разгледани, обсъдени и приключени със становища и предприети конкретни мерки от компетентните органи четири корупционни сигнали, както следват:

1/ вх. № 94 00-62/ 19.03.2007 г. – Молба от инж. Мария Христова Иванова от гр. София за извършване на проверка на незаконно строителство в м. “Орешака”, в землището на гр. Пещера.

Областният управител сезира компетентните да извършат проверка органи-Кмет на община Пещера и началник РДНСК-Пазарджик. Същите издават заповеди за премахване на незаконно построените сгради.

Областният управител изпраща с Писмо до жалбоподателката, с изх. № 94 00-62/1/ от 03.05.2007 г., отговорите на компетентните органи.

2/ вх. № 94 00-63/ 20.03.2007 г. - Сигнал от Васил Ангелов Велчев от гр. Велинград за неправомерни действия спрямо него и прояви на корупция в община Велинград.

Същите твърдения – неясно и необосновано, са изложени в предходни два сигнала от г-н Велчев до Областния управител през 2006 г., по които е извършена проверка и е отговорено своевременно.

Поради това Областният управител отхвърля настоящия Сигнал с Писмо изх. № 94 00-63/1/ от 28.03.2007 г.

3/ вх. № 06 00-8/ 20.03.2007 г. – Сигнал от Председателя на Областния обществен съвет срещу корупцията - Димитър Петков от гр. Пазарджик, относно злоупотреби на “Пазара за плодове и зеленчуци” в село Огняново.

Областният управител сезира компетентните да извършат проверка органи -Кмет на община Пазарджик и Председателя на Общински съвет - Пазарджик, които отговарят в срок.

Областният управител изпраща с Писмо до жалбоподателя, с изх. № 11 01-101/2/ от 08.06.2007 г., становищата на компетентните органи и съответните документи.

4/ вх. № 02 00-3/ 26.03.2007 г. – препратен от Народното събрание Сигнал от Атанас Димчев и Атанас Ангелов, относно незаконосъобразни действия на Кмета на село Росен, община Пазарджик..

Областният управител на област-Пазарджик сезира компетентните органи – Началник отдел “Организация и координация на контролната дейност”-гр. Пазарджик към ТД на АДВФК-Пловдив, Ръководител на Сектор Сметна палата – Пазарджик, Началник на РУГ-Пазарджик, Кмет на община Пазарджик и Председателя на ОбС-Пазарджик.

Извършени са проверки и протоколите на комисиите и актовете за нарушения са представени на Областния управител.

Областният управител изпраща с Писмо до жалбоподателите, с изх. № 94 00-135 от 08.06.2007 г., становищата на компетентните органи и съответните документи.

Предоставена е възможност на гражданите да сезират непосредствено Съвета чрез молби, жалби, сигнали в пощенската кутия, “горещия” телефон и Деловодството на Областна администрация-Пазарджик, както и на приемния ден на Областния управител-като Председател на Съвета.

За заседанията на Съвета се предоставя информация на местните медии.

Съветът допринася за посредничество между държавните институции, неправителствените организации и обществеността за предприемане на превантивни мерки и за синхронизиране на действията за разкриване и предотвратяване на проявите на корупция.

Съветът съдейства за уеднаквяване на практиката на държавните институции относно мерките, които предприемат против проявите на корупция и синхронизирането им с изискванията на съдебната система.

Съветът създава непосредствена връзка и координация между структурите на държавна власт и управление, с цел повишаване на информираността на институциите, ангажирани в борбата с корупцията

В Съвета се представят и се обсъждат практики в борбата срещу корупцията и на други организации, създадени в нашата област, в цялата страна и в чужбина.

Работата на Съвета допринася за отчетност и контрол върху дейността на институциите за борба с корупцията, представени в Съвета, чрез доклади за извършени проверки и предприети мерки.

VІІІ. ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ КЪМ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ОТ 1 ЯНУАРИ 2007 Г. И ПЪЛНОЦЕННО УЧАСТИЕ В ОРГАНИТЕ И ИНСТИТУЦИИТЕ НА СЪЮЗА. АКТИВНА И ПРЕДВИДИМА ВЪНШНА ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА ПО СИГУРНОСТТА.

VIIІ.1. Присъединяване на Република България към ЕС от 1 януари 2007 г. и пълноценно участие в органите и институциите на съюза

3.Превръщане на европейската политика във вътрешна за България политика и пълно възприемане на приоритетите на ЕС

5.Достигане на информацията за ЕС до отделния гражданин и фирма. Предприемане на ефективни мерки за информиране и ангажиране на широки бизнес и обществени среди в изработването и провеждането на европейската политика на страната

6.Активно участие в европейски културни инициативи и програми

През 2007 г. като част от Националната програма за отбелязване на присъединяване на Република България към Европейския съюз Областна администрация Пазарджик разработи проект “Европа за всички”. В рамките на проекта бе подготвен и представен Концерт - Спектакъл на “Образцово народно читалище “Отец Паисий” във Велинград, създаден по повод членството на България в Европейския съюз. Проявата бе под мотото “Европа за всички” и под патронажа на Областния Управител на Област Пазарджик. В спектакълът участваха над 100 човека от различни възрасти с различни по видове и жанрове музика и танцови изпълнения.

Спектакълът включваше изпълнения на:

• Представителен ученически духов оркестър гр.Велинград

• Мажоретен състав гр.Велинград

• Градски смесен хор за класическа музика

• Вокална група

• Солисти от Пловдивската опера.

Концерти бяха изнесени във всички общини на територията на Област Пазарджик, като заключителния беше на открита сцена в центъра на гр.Пазарджик.

През 2007 г. Областна администрация организира и проведе множество различни информационни срещи и инициативи с участието на държавната администрация и социалните партньори от областта, в т.ч.:

• Информационни дни и работни срещи за стартирали проекти по Програма ФАР, както и информационни срещи по Оперативните програми и Програмата за развитие на селските райони;

• Обучения по различни теми, като: Обучение на тема "2007 г. - година на равните възможности"; Семинар на тема "Политиката на ЕС в сектор пресни плодове и зеленчуци и преработени плодове и зеленчуци, “Как да започнем собствен бизнес” и др.

VIІI.2. Активна и предвидима външна политика и политика по сигурността

1.Активизиране на икономическото и културно сътрудничество в югоизточна Европа. Развитие на активни политически, икономически и културни връзки със САЩ и Русия. Активизиране на връзките с традиционни и нови партньори от Близкия изток, Азия, Африка и Латинска Америка

През февруари 2007 Областният управител на Пазарджик инж.Ангел Чолаков бе домакин на третата реща на Стратегическия съвет на Българо-швейцарската програма по горите. Участие в нея взеха заместник-министърът на земеделието Стефан Юруков, Хайнц Кауфман, ръководител на програмата от швейцарска страна и директор за България на Швейцарската агенция за развитие и сътрудничество, директорът на НУГ Илия Симеонов и ръководството на РУГ-Пазарджик.

Област Пазарджик е пилотна за разработването на Областна стратегия за устойчиво развитие на горите. По модела на Пазарджишката Областна стратегия ще бъдат разработени стратегиите за останалите 15 Регионални управления.

Финансовите средства за разработване на стратегията са осигурени от Швейцарските партньори и са на стойност 20 000 лв. Крайната цел на работата по програмата и по разработването на стратегията е постигането на устойчиво стопанисване на горския фонд и съхраняването му за бъдещите поколения. Според доц. Васил Стипцов от Българо-швейцарската програма по горите, Област Пазарджик е избрана за пилотна в проекта не само защото 55-60% от територията й е покрита с гори, но и защото в Пазарджик са срещнали отзивчивост от страна на горската и държавната администрация и добри експерти на местно ниво в управлението на горите.

През месец юни 2007 Областният управител на Област Пазарджик инж.Ангел Чолаков бе домакин на г-н Виктор Зигл, министър на икономиката, труда, образованието, младежта и европейските въпроси на правителството на Горна Австрия, и на водената от него делегация. Г-н Виктор Зигл бе придружаван от председателя на комитета по европейски въпроси в Парламента на Горна Австрия Волфганг Шюрер, председателя на групата на австрийската народна партия в парламента на Горна Австрия Михаел Стругл, Карл Фра - председател на групата на австрийската социалистическа партия в парламента на Горна Австрия, Гюнтер Стейнкелнер, председател на групата на австрийската свободна партия в парламента на Горна Австрия и Улрике Шварц, член на групата на Зелената партия в парламента на Горна Анвстрия.

По време на разговорите гостите бяха запознати с особеностите на Пазарджишка област и възможностите за сътрудничество, иконономически обмен и стимулиране на инвестиционни проекти. Те дискутираха с Областния управител идеята за т. нар. Център за квалификация и преквалификация, за който Пазарджишка област би могла да разчита и на помощ, и на методически указания за изграждането му. Интерес предизвикаха минералните извори на територията на региона, които дават възможности за развитие на здравен туризъм.

Делегацията от Горна Австрия се ангажира да потърси правителствена подкрепа за сътрудничеството между двете области при срещата си с българския министър по европейските въпроси Гергана Грънчарова и в разговорите с представители на другите държавни институции.

В края на 2007 година, по инициатива на монголското посолство Н. Пр. Д-р Бадамадорж Батхишиг – посланик на Република Монголия у нас - се срещна с Областният Управител инж.Ангел Чолаков. Визитата бе с цел запознаване с възможностите на Област Пазарджик като природни дадености, човешки ресурс и икономически профил за бъдещи съвместни контакти в сферата на бизнеса и културата.

Монголският посланик предложи на Областният Управител да бъдат установени по-тесни контакти с Област Ховд, която една от общо 21 области в Монголия. Област Ховд е в югозападната част на страната, в планината Алтай, на 1420 км от столицата Улан Батор. Основни отрасли на стопанството там са земеделието и животновъдството.

След Област Русе Пазарджик е втората област в България, към която монголската страна проявява интерес. Губернаторът на Област Ховд изпрати покана за посещение на Областният Управител на Пазарджик, като предварително и двете страни предстои да изработят проекти на споразумения за обмен и сътрудничество в различни сфери. По предложение на Ангел Чолаков в състава на българската делегация ще бъдат включени представители на бизнеса от област Пазарджик, проявяващи интерес към бъдещи бизнес контакти с Монголия.

Вече се подготвя и през 2008 г. ще се осъществи посещение на българска официална и бизнес делегация за подписване на меморандум за сътрудничество между двете области.

3.Утвърждаване на България като последователен, надежден и предвидим партньор в НАТО

4.Развитие на ефективни отбранителни способности

През 2007 година за подобряване на отбранителната и мобилизационна подготовка на Пазарджишка област бе извършено следното:

При съгласуван график с ТД “Държавен резерв”- клон Пловдив бяха направени съвместни проверки с техни представители на съхраняваните военновременни запаси (ВВЗ) на територията на областта и наличието и актуализацията на военновременните планове във фирмите-съхранители , като беше оказано и съдействие на ОСлС-Пловдив при разследване на нарушени ВВЗ (месо) в “Свиневъдство”-ООД-Пазарджик.

В изпълнение на ПМС №150/2001 год.за отсрочване от повикване във Въоръжените сили на резервисти и техника при мобилизация бяха усвоени утвърдените от Националната комисия по отсрочването”Контролни Числа”за 2007 год. ( резервисти – на 97%, а за техника на 85%) от фирмите, организациите и държавните предприятия, имащи военновременни планове, като задачата бе изпълнена съвместно със служители от Регионален военен сектор –Пазарджик по утвърден за тази цел график;

В изпълнение на ”Наредба за снабдяване с основни хранителни и нехранителни стоки във време на война” приета с ПМС№ 31/1998 год.бе актуализиран състава на Областната комисия за режимно и ограничително снабдяване ,като бе оказана помощ и при сформирането на общинските комисии.Проверка на хранителните запаси в две дружества за тяхното качество и наличност. Изготвяне на заявка до Министерство на отбраната и Военно окръжие-Пловдив за резервисти и техника ,които подлежат на отсрочване при мобилизация за 2008 година, работещи в 98 фирми и организации и имащи военновременни задачи от областта.

Със заповед на Областния управител с рег.№296/ 31.07.2007 г. бе сформирана комисия за извършване на годишен преглед на техниката с мобилизационно назначение за нуждите на Въоръжените сили, където имаше и представител на администрацията . След привършване на работата й през м.ноември като бяха проверени общо 114 фирми, дружества ,организации и държавни предприятия с техника водеща се на военен отчет, бе изготвен и утвърден доклад за състоянието на същата в областта.

Оказана бе методическа помощ на общините чрез изпращане на Указания под № 16/16.04.2007 год. на Областния управител за планирането на дейността им по”ОМП”през 2007 год. и организацията на работата им в изпълнение на изискванията по Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и Правилника за приложението му (ППЗЗКИ);

От утвърдения списък с длъжностите от администрацията, 17 (седемнадесет)служители вече имат издадено разрешение за достъп до класифицирана информация, като на Служителят по сигурността на информацията бе продължено разрешението за достъп , както и на началник сектор “АО”,той и заместник завеждащ регистратура за класифицирана информация;

Изготвен бе анализ на риска от нерегламентиран достъп до класифицирана информация от служителите на администрацията, които нямат право на това ,както и план за физическа охрана и защита на сградата на областната администрация ,която чрез заповед бе разпределена на съответните зони за сигурност и административни зони.

Утвърден бе годишен план за работа по направление на ОМП и защитата на класифицираната информация в областната администрация за 2007 ,съгласно дадените указания от МВСВПКМГС –получени с рег.№RB 21-000-002-05/3-67/2007 год.

Изготвен бе и изпратен в Министерство на отбраната Годишен отчет за готовността на Пазарджишка област за работа във военно време с рег.№6/09.02.2007 год.(Поверителен!).Същия е по изискването на чл.29 ал.4 от “ Наредба за организацията и поддържането на системата за военновременното управление на държавната и местната администрация ,дружествата и организациите в мирно и военно време “-приета с ПМС № 351/19.09.1997 г.

Съвместна работа с експертите по “Отбранително-мобилизационна подготовка “от областните структури по отношение на актуализиране на военновременните им планове ,съгласно Приложение към & 1на ПМС № 159/12.07.2004 год,с цел актуализацията й на областния военновременен план през 2007 год.

Военновременния план на областта се актуализира с получаването на съответните актове на Министерски съвет, с които се снемат ,променят или възлагат задачи на съответните дружества от областта или при промяна на структурата и числеността на Въоръжените сили и отпадане на необходимостта от определени държавни резерви и запаси от материални средства.

Обектите, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, намиращи се на територията на областта и дадени за стопанисване и управление от Областния управител, бяха подробно описани в справка до Министъра на отбраната под.рег.№14/13.04.2007г. с цел подготовка на документ на МС, регламентиращ тяхното по-нататъшно разпределение и експлоатация в зависимост от кризисните ситуации.

Секретаря на ОССУК взе участие в заседанието проведено от експерти на Министерство на отбраната през м.февруари 2007 год.във ВА”Г.С.Раковски” относно годишното планиране на дейността по отбранително –мобилизационна подготовка” ;

Подписано бе споразумение с Областния съвет на Съюза на офицерите и сержантите от запаса и резерва за съвместни обществено полезни дейности през годината и чествуването на 100 – годишнината от създаването на съюза;

На отчет с помощта на Регионален военен сектор Пазарджик бяха заведени всички военноинвалиди и пострадали при изпълнение на военната си служба мъже ,както й членове на семействата им в изпълнение на чл.51,ал.1,т.8 от ЗОВС на РБ ,като списъка ежегодно се актуализира. Изготвено бе и изпратено писмо до кметовете на общини относно сключването на ежегодни договори с аптеките които ги обслужват.

VII. 3. Ефективно управление при кризи

Със заповед №13/03.04.2007 год. бе конструиран Областен съвет по сигурност и управление при кризи (ОССУК) и се прие годишен план за работата му, като подготовката на съвета през годината бе насочена към усъвършенствуване на въпросите по планирането, управлението и осигуряването на кризи от различен характер. “Плана за привеждането на Пазарджишка област в готовност за работа във военно време“ бе актуализиран в съответствие с настъпилите промени в структурите на администрацията и бе указана помощ на общинските съвети по сигурност и управление при кризи (ОбССУК) и областните структури по разработването и съгласуването на техните планове.

1.Ефективни и навременни действия на правителството при кризи, бедствия и авари

Организацията и ръководството на защитата при бедствия през 2007 г. в област Пазарджик се осъществи на основание Закона за защита при бедствия – правилниците и наредбите произтичащи от закона и указанията на министъра на държавната политика при бедствия и аварии. Наблюдението на дейностите на Областна администрация по защита при бедствия е възложено и се извършва от заместник-областния управител г-н Слави Генов и пряко – от Областния управител инж.Ангел Чолаков . Извърши се следното:

1. Дейности по изпълнението на превантивните мерки за недопускането или намаляването на последиците от бедствия.

Във връзка с указания на зам.министър председателя на Република България и министър на държавната политика при бедствия беше отдадена Заповед № 322 от 26.10.2006г., относно извършване на превантивна дейност за готовността на общините и ведомствата по зимното поддържане на пътищата, уличната мрежа в населените места и повишаване устойчивостта на електроснабдяването, водоснабдяването и телекомуникациите за есенно-зимни условия през периода 2006 – 2007 г.

През месец ноември беше извършена проверка от Дирекция”Гражданска защита”-област Пазарджик, Пътна полиция-сектор КАТ и Областно пътно управление за състоянието на снегопочистващата техника на територията на областта.

Основен приоритет на задачите през 2005-2007 г. беше ликвидиране на последствията от възникналите наводнения – август 2005 до март 2006г. и извършването на мероприятия с превантивен характер за недопускане и ограничаване на последиците от наводненията. За целта със заповед на Областния управител бе сформирана комисия с представители на: Областна администрация, Гражданска защита, Басейнова дирекция, РИОСВ и РУГ. Основната цел бе почистването на речните корита от наносна дървесина, силно наклонена към водното течение, подкопаната и прорасналата дървесна и храстова растителност, затрудняващи нормалния воден отток и представляващи потенциална опасност за населени места, части от инфраструктурата и обширни територии, засети със селскостопанска продукция. В изпълнение на поставените задачи комисията извърши оглед на място на всяко едно от речните корита и набеляза конкретни мероприятия за почистването им. В хода на работата си комисията се ръководеше основно от Закон за водите, Закон за опазване на околната среда и водите, Закон за биологичното разнообразие, Закон за горите, Закона за защита при бедствия, Постановление №153 на МС и не на последно място от Проекта за европейска екологична мрежа НАТУРА – 2000. За подпомагане на дейността на комисията бяха привлечени специалисти от общинските администрации, неправителствени еко – организации /Зелени балкани/, собственици на частни имоти разположени в близост до речните корита, Областна служба земеделие и гори и др.

Фактическото изпълнението на мероприятието се извършваше от лицензирани фирми за всеки конкретен обект по отделно. За оценка начина на работа на фирмите и възможността за изпълнение на задачите при специфични условия на работа в обектите, бе разработен план, който включва приемането на етапи от километрични отсечки, от обектите. В хода на дейността, приоритетно на първи етап бяха почистени основно реките: Марица, Тополница, Чепинска, Мътница и Яденица, на втори етап вследствие наводненията през 2006 г. започна почистването на: Банска Луда Яна, Стрелчанска Луда Яна, Панагюрска Луда Яна, същинска Луда Яна, Калаващица, Бистрица, Лепеница, Грънчарица, Софан дере, Телки дере, Доспатска, Луковица, Юндолска река, Бяла река, Крива река, Равна река, Стара река, Умишка и др. В последствие продължи и почистването на притоците представляващи потенциална опасност.

Почистването не включва коригираните участъци на реките стопанисвани от “Напоителни системи” ЕАД и участъците в регулацията на населените места.

В хода на изпълнението на задачите участват 14 фирми. До момента комисията е съставила 86 протокола за: оглед, маркиране, приемане на готови участъци.

Със Заповед № 90 от 25.03.2007 г., относно вземане на превантивни мерки за предотвратяване на пожари в полския и горски фонд и тяхното своевременно ликвидиране в област Пазарджик за 2007 г.

Във връзка с указанията на зам.министър председателя и министър на Държавната политика при бедствия и аварии, относно приемане на превантивни мерки за намаляване на последствията за населението и инфраструктурата при усложнена зимна обстановка през есента на 2007-2008 г. беше проведена среща с кметовете на общини и регионалните структури на министерствата и ведомствата във връзка с усложнената зимна обстановка.

Със заповед № 402/15.11.2007 г., относно извършване на превантивна дейност за готовността на общините и ведомствата по зимното поддържане на пътищата и уличната мрежа в населените места и повишаване устойчивостта на електроснабдяването, водоснабдяването и телекомуникациите за есенно-зимни условия през периода 2007-2008 г.

За цялата област извършени контролни проверки:

• по речните корита 86 бр.;

• по хидротехническите съоръжения, малки язовири по общините – 12 бр.;

• проверка на големи язовири – 3 бр.;

• потенциално опасни обекти – 6 бр.

2. Дейност по планиране на защитата при бедствия и провеждане на СНАВР.

Беше създадена необходимата организация за разработването на плановете на общините за защита при бедствия, съгласно закона за ЗЗБ.

В момента продължава тяхното разработване. Срокът е 30.04.2008 г. Беше разработен Областен план за провеждане на СНАВР, като в него са включени силите за взаимодействие на единната спасителна система:

• МДПБА, Главна дирекция “Национална служба „Гражданска защита”, Дирекция “ Гражданска защита” - област Пазарджик, Областна дирекция “Полиция”, Дирекция ПАБЗН и Центъра за СМП.

</